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全國人大代表、保定市副市長閆立英建議

新增教育經費應向學前教育傾斜

來源:河北青年報2017-03-15 10:39:43   作者:張明昊
全國人大代表、保定市副市長閆立英結合保定市學前教育的現狀,提出了自己的意見和建議。

近年來,全國各地積極落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》,基本上滿足了適齡兒童入園需求,但仍然存在一些問題。全國人大代表、保定市副市長閆立英結合保定市學前教育的現狀,提出了自己的意見和建議。

現狀:城鎮公辦幼兒園數量不足

閆立英以保定市為例,分析了當地學前教育存在的一些問題。

學前教育投入不足。2011-2016年,保定市認真落實第一期和第二期學前教育三年行動計劃,投入資金10.7億元,新建、改擴建幼兒園1798所。但由于許多幼兒園是2003年前后由閑置小學改建而成,園舍多已陳舊,設備設施配置嚴重不足;再加上近年來學齡人口反彈,入園幼兒人數呈上升趨勢,城鎮公辦幼兒園數量不足,入園難、大班額問題非常突出,幼兒園新建、改建、擴建及園舍維修任務非常艱巨,建設資金嚴重不足。

學前教育師資匱乏。按照教育部的要求核算,保定市應配備學前教育教職工27523人,現實際配備教職工21454名,其中在編8243名、編外臨時聘用13211人,師資遠不能滿足實際需要。

民辦幼兒園辦園水平有待提高。2016年,保定市對民辦幼兒園進行了專項整治,責令69所幼兒園限期整改,責令17所幼兒園終止辦學。現有的民辦幼兒園普遍規模偏小,特別是農村幼兒園辦學條件簡陋、場地不足;辦學理念滯后、內部管理不規范;教育行政部門監管困難,自身執法權限偏弱,缺乏強制力,造成社會上存在無證辦園現象。

建議:學前教育經費列入財政預算

為了更好的發展學前教育,滿足適齡兒童入園需求,閆立英建議從三方面著手。

一是多種渠道加大學前教育投入。將學前教育納入國家義務教育范疇。各級政府要將學前教育經費列入財政預算。新增教育經費要向學前教育傾斜,財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要占合理比例,要根據實際研究制定公辦幼兒園生均經費標準和生均財政撥款標準。制定優惠政策,鼓勵社會力量辦園和捐資助園。結合推進城鎮化,對城鎮公辦幼兒園加大投入力度。

二是明確學前教育教師編制核定標準。國家應盡快出臺學前教育教師編制核定標準,督促各地盡快按照標準核定學前教育教職工編制,在編制限額內及時補充教師,滿足學前教育教學需要。

三是鼓勵扶持民辦幼兒園健康發展。加大對民辦幼兒園的政策扶持力度,通過保證合理用地、減免稅費等方式支持社會力量辦園。確保民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。建立政府層面的聯席會議制度,教育、物價等職能部門定期或不定期聯合執法,有效解決無證辦學和違規辦學等問題。
■文/本報特派北京記者張明昊

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