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全國人大代表、保定市委書記聶瑞平:

保定將建萬畝高新技術產業園

同時,已研究制定14項樓市調控措施,確保不因房價過度波動影響協同發展大局
來源:河北青年報2017-03-14 14:52:03   作者:張明昊
保定把承接的著眼點聚焦在創新驅動上,以協同創新推動協同發展,全力抓好“三爭一創”,即爭當國家級創新型城市、爭當全國創新驅動發展示范市、爭當京津冀協同創新共同體的排頭兵,努力開創推動京津保地區率先聯動發展的新局面。

在“京津冀協同發展”這一國家戰略的實施過程中,保定扮演怎樣的角色?保定在創新發展方面又取得了哪些成績,還有哪些地方需要進一步完善加強?

今年全國兩會期間,全國人大代表、保定市委書記聶瑞平接受了本報記者采訪,就上述問題給出了答案。

■全國人大代表、保定市委書記聶瑞平

創新發展成果如何?

“三爭一創”推動京津保率先聯動發展

聶瑞平代表告訴記者,保定地處京津冀中部核心區。“北京城、天津衛、保定府”,歷史上就是一家人。

2015年4月30日,中共中央政治局審議通過的《京津冀協同發展規劃綱要》,明確提出“推動京津保地區率先聯動發展”。保定是提供服務的支撐區,更是“京津冀協同發展”這一國家戰略的受益者。

保定把承接的著眼點聚焦在創新驅動上,以協同創新推動協同發展,全力抓好“三爭一創”,即爭當國家級創新型城市、爭當全國創新驅動發展示范市、爭當京津冀協同創新共同體的排頭兵,努力開創推動京津保地區率先聯動發展的新局面。

與48位院士合作建立21家院士工作站

保定在創新驅動上主要抓了三方面的工作——

向上借智,對接京津高端創新資源。深化與北京城六區、天津主城區的合作,積極對接科技部、中國科協、中科院、清華、北大等創新資源。

往下扎根,把創新鏈與產業鏈融合。與中國科協共創“853”合作機制,與69個全國學會合作建立了56個學會服務站;成立了26家產業技術創新聯盟,與48位院士合作建立21家院士工作站,產業技術研究院、重點實驗室等創新平臺達200多家。

眼光向外,建設了一批承接轉化的創新平臺。圍繞服務京津,高標準規劃建設了白洋淀科技城、中電科淶水軍民融合產業園、安國中藥都等一批承接平臺。保定·中關村創新中心是中關村在北京之外的首個創新中心。

保定創新驅動做法受到國辦通報表揚

聶瑞平代表告訴記者,保定還苦練內功,培育了一批具有核心競爭力的創新主體。長城、英利、立中、奧潤順達、巨力、晨陽等企業,都具備行業領軍級的研發能力,長城汽車已成為民營經濟、民族工業的優秀代表。

全面發力,深入貫徹落實發展新理念。以改革創新的思維推動各項工作,圓滿承辦了河北省首屆旅發大會,探索了光伏扶貧、金融扶貧等一系列新舉措,“兩個代辦”(為民服務全程代辦、項目服務全程代辦)、“督考巡”等經驗在全省推廣。

保定市被中國科協認定為全國地級市中首個創新驅動發展示范市;創新驅動做法受到國務院辦公廳通報表揚。

創新驅動使保定的發展動能、發展模式、發展路徑都發生了戰略性轉換和提升。2016年,保定市生產總值完成3435.3億元,增速7.2%(含定州);高新技術產業增加值占規模以上工業增加值比重44.7%,增速高于全省平均水平5.3個百分點。

今年1~2月份,又實現良好開局。“保定的跨越、崛起和復興,其時已至,其勢已成,其興可待。”聶瑞平代表強調說。

哪些方面需要完善?

一些專項規劃缺配套實施方案尚未落地

聶瑞平代表表示,《京津冀協同發展規劃綱要》確定了中部核心功能區、東部濱海發展區、南部功能拓展區、西北部生態涵養區等四個大的發展區域。京津冀協同發展順利推進,需要這四個發展區域協調聯動,但其中居首位的應該是中部核心功能區,即京津保地區率先聯動發展。

聶瑞平代表告訴記者,保定全市上下搶抓重大機遇,在對接京津、創新驅動、承載平臺建設等方面取得了一系列重要突破。但總體看,中部核心功能區在推動北京非首都功能疏解上,距《京津冀協同發展規劃綱要》要求還有差距。推動北京非首都功能疏解和產業轉移的一些政策還較宏觀,京津冀之間在諸多領域仍存在政策壁壘,出臺的一些專項規劃由于缺乏配套實施方案而尚未落地。保定在項目和承接平臺建設、要素供給保障、政策配套等方面仍存在制約因素。

11設區市中僅保定廊坊無干支線機場

聶瑞平代表說,推進交通、產業、生態三個重點領域率先突破,是京津冀協同發展的重要內容。特別是交通一體化,是實現協同發展的重要基礎。

近年來,京津冀地區的交通建設力度空前——打通了多條“斷頭路”“瓶頸路”;津保鐵路百年夢圓,京津冀地區城際鐵路網規劃獲得國家發改委批復,京太鐵路納入國家鐵路“十三五”發展規劃,廊涿固保城際即將開工建設,京石城際前期工作已啟動;環首都、沿渤海、冀中南3個通用機場群建設扎實推進。

聶瑞平代表同時認為,總體看,在中部核心功能區這個大的發展版塊中,保定的路網密度仍相對較低,市域東南部、西部地區還存在鐵路空白區,特別是作為面積2.2萬平方公里、人口1100多萬的大市,保定目前還沒有自己的支線機場,是河北省除廊坊市(廊坊毗鄰首都新機場)外,唯一沒有干線和支線機場的設區市。

如何優化創新生態?

已研究制定14項房地產市場調控措施

聶瑞平代表表示,下一步,保定要全面實施創新驅動經濟強市30條,抓好四個方面。

著力推進京津冀全面創新改革實驗工作。加快建設京南科技成果轉化實驗區,抓好中關村“一中心一基地一園區”建設。

著力推動產業創新集聚。爭創“中國制造2025城市試點示范”,做強汽車及零部件、新能源兩大支柱產業,培育壯大高端裝備制造、新材料、新一代信息技術等新興產業。

著力優化創新生態。強化政策、科技、法治、人文等全方位支撐,打造京津保協同的創新生態系統。特別是加強房地產市場調控工作,以“保障剛需、抑制投機”為方向,圍繞“錢、地、人、市”等關鍵環節,已研究制定了應急預案和14項調控措施,確保不因房價過度波動影響協同發展大局、影響保定對京津優質要素的吸附、影響保定創新創造活力。

著力開放融合。在抓好京津保對接合作的同時,深化與深圳的合作,建設萬畝高新技術產業園。

協同發展有何建議?

建議國家給予保定人才引進等政策支持

對于未來保定在京津冀交通一體化等方面的建設,聶瑞平代表建議,在體制機制方面,建立跨區域的利益共享和協調機制,進行財稅制度改革創新,建議將保定作為財政部《京津冀協同發展產業轉移對接企業稅收收入分享辦法》試點城市,適當降低限定標準,為這一政策落地積累經驗。

對接政策方面,建議支持保定與北京在跨區域高新技術企業資質互認、部分產業生產資質互認、社會保障執行標準和繳納等方面打破政策壁壘。

創新驅動方面,建議支持保定加強與中關村政策對接,加快科技成果使用處置和收益管理改革、股權激勵、研發費用稅前加計扣除等6項中關村先行先試政策在保定落地實施。

要素供給方面,北京落戶保定項目在土地、人才、融資等資源要素方面有較大需求,建議國家在土地占補平衡、人才引進及本地人才培養、跨境融資等領域給予政策支持。

建議提早啟動實施保滄、保張鐵路建設

公共服務方面,北京疏解到河北的人口對醫療、教育等方面需求較高,而目前兩地在公共服務方面仍存在較大差距,聶瑞平代表建議大力推進公共服務均等化和政策同城化,由國家有關部委協調,在跨區域醫療、教育機構設置及政策對接等方面對承載地出臺特殊政策,鼓勵現有醫院、學校外遷或到河北建立分院、分校。

交通方面,建議將保滄鐵路、保張鐵路納入國家鐵路網規劃并提早啟動實施。“這對于打通山西及省內西南地區、西北地區通往黃驊港和東南地區的通道,打通冀東及冀東南地區通往冀西北地區的通道有著重要意義。”聶瑞平代表說。

聶瑞平代表還建議,將保定支線機場作為環首都機場群建設的重點盡快啟動實施,并在資金、土地方面給予政策支持。同時,建議國家支持保定建設若干通用機場。

■文/本報特派北京記者張明昊

■供圖/劉勇


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